广东省中小学心理健康教育发展“十二五”规划

 

根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》关于“大力推进青少年心理健康教育，培养学生良好的心理素质和健全的人格”的要求，为进一步推进全省学校心理健康教育的均衡发展、科学发展，特制定本规划。

 

序  言

 

广东省委省政府高度重视学生心理健康教育工作。2001年以来，在省教育厅的领导下，在高校专家团队的大力支持下，在全省各地教育部门和中小学校（中职学校）的共同努力下，全省学生心理健康教育工作大力推进并取得良好成效。“十一五”期间，全省教育系统牢固树立发展性教育理念，以提高全体学生心理素质为目标，以服务学校中心工作、服务全体学生成长为主题，坚持心理健康教育与德育相结合，普及教育与个别咨询相结合，课堂教育与课外活动相结合，学生教育与自我教育相结合以及解决心理问题与解决实际问题相结合，积极创建富有广东特色的学校心理健康教育工作机制和教育发展模式，取得一系列工作成果。教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制、督促检查与规范管理相结合的工作机制、业务指导与科研先导相结合的工作机制以及心理危机预防、预警、干预的“三预”工作机制不断完善，以达标学校促进“全面普及”的教育模式、以示范学校带动“规范发展”的运作模式、以科研课题引领“内涵提升”的教育模式以及以发展性教育提升“学生心理素质”的教育模式创新发展，促进和保障了我省中小学心理健康教育的规模发展、规范发展和科学发展。一些地区和学校的心理健康教育为全省乃至全国提供了新鲜、宝贵的经验。我省中小学校心理健康教育工作在全国处在领先的地位。

与此同时，我省中小学校心理健康教育工作在重视程度、队伍建设、设施配备、教育水平、教育实效等方面仍存在较多的问题和困难，全省地区间和学校间的教育发展不平衡较为突出。目前我省珠江三角洲等地区中小学心理健康教育发展有一定规模和成效，但粤东西和粤北地区的教育发展缓慢。在某些市县教育局和学校对心理健康教育的重要性认识不足，还未列入学校的教育教学工作计划，缺乏专职教师队伍，缺乏设施设备，存在着自然发展的现象。在某些市县教育局和学校，缺乏完善的制度作保障，缺乏经费和人力的投入，心理健康教育工作出现反复波动现象。由于教育发展的不平衡，已影响全体学生形成良好的心理素质，在部分地区和个别学校出现了学生心理失衡行为、心理危机事件和人身伤害事故，已引起当地党委、政府、人大和政协的高度关注，在当地家长和社会引起反响。广东是改革开放的先行地，正处在经济社会转型的快速发展期，既为青少年的健康成长提供有利条件，也向青少年教育提出严峻的挑战。正处在青春期的青少年学生，面对的是多元文化带来的多元价值取向、利益格局改变带来的矛盾凸显及日益加大的社会竞争压力。加之学生社会阅历浅、抗诱惑能力低，心理调节能力弱，尤其需要加强学生健康心理发展、成长的指导。社会转型期的挑战和学生健康成长势必需要加强心理健康教育。全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，提高学生的综合素质必须进一步推进我省中小学校心理健康教育的均衡发展、科学发展，促进学生形成良好的心理素质和健全的人格。

 

一、总  纲

 

（一）指导思想

“十二五”期间，我省中小学校（中职学校）心理健康教育坚持学习实践科学发展观，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部《中小学心理健康教育指导纲要》等文件的精神，树立正确的教育观质量观和人才成长观，遵循教育规律，遵循学生身心发展规律，进一步推进全省学校心理健康教育均衡发展、科学发展，促进每一个学生形成良好的心理素质和健全的人格，促进学校成为温馨和谐的校园。

（二）教育理念

“十二五”期间，我省中小学校（中职学校）心理健康教育针对社会转型期广东经济社会发展的变化和中小学生（中职学生）心理发展的特点，坚持“育人先育心、教育从心开始”的育人理念，坚持培养学生“积极心理、阳光心灵”的教育理念，立足教育，重在引导，将培养每个学生积极的心理品质作为学校心理健康教育的工作目标和主要内容，全面提升中小学心理健康教育水平。

（三）基本原则

“十二五”期间，我省中小学校（中职学校）心理健康教育要把握心理健康教育发展性特征，坚持“以积极发展为主，以心理咨询为辅”的原则，坚持“面向全体学生与关注个别差异相结合”的原则，坚持“分类指导、促进均衡”的原则，面向全体学生培养良好的心理素质和健全人格，有效减少由于学生心理失衡导致的伤害事件发生，创新工作机制，完善教育体系，推进学校心理健康教育普及化、制度化、科学化和全员化。

（四）目标任务

“十二五”期间，我省中小学校（中职学校）心理健康教育以创建“和谐心理、和谐班级、和谐校园”为主题，以有效培养全体学生积极心理品质、有效干预学生心理危机为主要任务，以实现全省中小学校（中职学校）心理健康教育的均衡发展、规范发展和提升发展目标。

（五）发展思路

我省中小学校心理健康教育工作要着力实现“三个转换”。即实现由主要面向少数学生的心理咨询转换为主要面向全体学生的普及型教育模式，由以补救和矫治型为主的咨询和危机干预模式转换为以发展性、预防性为主的发展性教育模式，由心理健康教育咨询的专业人员的单兵作战转换成心理专业人员和工作网络与学生思想教育工作队伍全面整合的全员性教育模式。

1．坚持科研引领，促进中小学心理健康教育的科学性发展。

“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要坚持科研引领，加强科研课题的研究和实验。完善专家指导和学校实验相结合的科研工作机制，组织专家团队和省、市心理健康教育示范学校、实验学校形成合力课题攻关。要深入研究社会转型期我省经济社会发展的特点和中小学生的心理发展特点，深入研究“发展性心理健康教育”的科学内涵和实施的有效途径及教育的方式、方法，积极探索“发展性心理健康教育”的广东模式。

2．重在内涵发展，有效培养学生良好的心理素质和健全人格。

“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要重在内涵发展。进一步加强教师的专业能力建设，实施名师培养工程，培养心理健康教育的骨干教师和专业带头人。加强心理健康教育活动课的教学研究，建设优质的心理健康教育活动课程。建立课程指导和评价机制，引导广大教师改进教学的方式和方法，提高教学的科学性和有效性，增强教学的感染力和吸引力，有效培养全体学生良好心理素质和健全人格，有效防止和减少校园心理危机事件的发生。

3．加强分类指导、督促检查，促进全省中小学心理健康教育均衡发展。

“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要加强分类指导，建立和完善督促检查促发展的工作机制。指导和督促粤北山区和粤东、粤西经济欠发达地区教育局和学校，采取有效措施，积极开展心理健康教育；指导和引领珠江三角洲地区总结经验、提高教育的实效性；指导和引领省、市心理健康教育示范学校发挥带动和引领作用。加快实现全省各地区心理健康教育的均衡发展和学校间心理健康教育的均衡发展。

 

二、发展任务

 

根据我省中小学心理健康教育的现状，针对存在的主要问题和困难，“十二五”期间，我省中小学心理健康教育发展的主要任务与工作措施是：

（一）完善教育机制和模式，合力推进心理健康教育创新发展

“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要适应社会转型期广东经济社会发展的需要和中小学生成长的需要，不断完善一系列初见成效的工作机制和教育模式，建立促进全省学校心理健康教育均衡发展的督促检查机制，教育主管部门、专家团队和学校一线合力联动，全省各地合力推进心理健康教育创新发展的态势，努力提升学校心理健康教育的教育质量和水平。

（二）加强专业化、规范化建设，提升教育质量和水平

1．加强示范学校建设，发挥示范学校的引领作用。

实践证明，心理健康教育示范学校对推动周边地区学校心理健康教育的规范化发展和教育质量的提升具有重要的促进作用。“十二五”期间，继续推进心理健康教育示范学校建设，鼓励和指导粤北、粤东和粤西地区学校积极申报省级示范学校，力争全省省级示范学校在现有的140所的基础上增加100所，达到240所，使全省省级示范学校占全省中小学校（含中职学校）的比例达到1%。各地市要根据地区的教育实际，加强市级心理健康教育示范学校的建设。

“十二五”期间，加强对省市心理健康教育示范学校的指导，组织专家团队与示范学校合力，重点研究加强心理健康教育活动课、团体心理咨询辅导的针对性、专业性和有效性课题，探索新的教育模式，为提升全省中小学校心理健康教育的质量水平探出新路、作出示范。

2．创建心理健康教育示范镇和示范县（区）。

“十二五”期间，我省将指导和鼓励有条件的地区创建心理健康教育示范镇和示范县（区）。心理健康教育示范镇和县（区）的建设，以教育活动的开展、专职教师的配备、心理辅导室设置、示范学校的创建、科研课题的成果、教育的成效等为主要衡量和评估指标。省心理健康教育指导中心将制定示范镇和示范县（区）的考核评估方案和指标体系，并组织心理健康教育示范镇和示范县（区）的评审确定工作。“十二五”期间，力争全省创建心理健康教育“示范镇”20个、“示范区（县）”5个。

（三）加强督促检查和指导，推进心理健康教育均衡发展

1．各级教育行政部门要切实履行主导、主管职责。

“十二五”期间，我省中小学心理健康教育工作要均衡发展，全省各地尤其是粤北、粤东和粤西地区各级教育行政部门和中小学校要树立“不组织心理健康教育的教育局是不称职的教育局、不开展心理健康教育的校长是不称职的校长”的观念，切实履行主导、主管职责，要加大力度，积极推进中小学心理健康教育的发展。

2．加强督促检查和督导评估工作力度。

“十二五”期间，各级教育行政部门要运用督促检查促发展的工作机制，在组织中小学校德育工作绩效评估、义务教育阶段规范化学校建设、示范高中评估、教育强市、教育强县（区）、教育强镇（街道）的评估工作中，要认真落实评估指标体系中关于加强心理健康教育工作的要求，加强对学校心理健康教育工作督促检查和指导，促进学校心理教育均衡发展，有效提高全体学生的心理素质，有效减少学生心理危机事件的发生。

3．加强心理健康教育制度化建设。

“十二五”期间，全省中小学心理健康教育要针对学校间发展不平衡和部分学校出现反复波动的问题，大力加强心理健康教育制度化建设建立长效的工作机制，确保学校心理教育制度化、常态化，可持续发展。

（四）加强基础条件建设，促进心理健康教育再上新的台阶

1．加强师资队伍建设。

心理教育师资力量既是基础性条件又是决定性条件，是心理健康教育规范化、实效性的重要保证。一是各地教育部门和学校要按照广东省教育厅、广东省机构编制委员会办公室《关于加强中小学心理健康教育师资队伍建设的意见》（粤教思〔2007〕42号），“1000人规模的中学、1200人规模的小学配1名教师，寄宿制学校至少配1名心理教师”的规定，配备专职心理教师。二是力争心理健康教育实现全员化。要进一步扩大A证、B证、C证的师资培训的数量，将C证培训与班主任全员培训相结合，倡导有条件的地区和学校实现全员培训。三是实施名师培养工程，促进教师专业成长。研究制定《名师工程培养方案》，省中小学心理健康教育指导中心组织高校教授专家，落实培养课程内容，指导名师培养对象开展科研课题研究、提升教育教学和咨询辅导能力。力争到2015年，全省有省级心理健康教育“名师”100名市级“名师”400人。

2．加强心理健康教育活动课程建设。

“十二五”期间，以培养学生积极心理品质、积极干预学生心理危机为主要内容，以加强教学研究为途径，以心理健康教育活动优质课、心理健康教育工作个案交流展示活动为载体，加强中小学心理健康教育活动课程建设，开发、管理和规范相关的教材和辅导资料，切实提高心理健康教育的针对性和有效性。加强中小学心理健康教育学科建设，有条件的地区应设置心理健康教育教学研究员，有条件的学校应设置心理健康教育教研科组。

3．加强心理辅导室建设。

心理辅导室是心理教育的重要场所和条件保证。目前据不完全的统计，全省中小学校心理咨询辅导室只占全省中小学校20.6%。“十二五”期间，各市要以创建“示范镇”和“示范区”为契机，加快心理咨询辅导室建设，力争在2015年A类地区50%以上的学校有心理咨询辅导室，B类地区30%以上的学校有心理咨询辅导室；全省42.7%的学校有心理咨询辅导室。

 

说明：

A类地区包括9个市和1个区：广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、中山市、东莞市、江门市、肇庆市和佛山市顺德区。

B类地区包括12个市：汕头市、韶关市、河源市、梅州市、汕尾市、阳江市、湛江市、茂名市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市。